"掃黃打非"新措出臺 下半年將推專項行動集中整治
時間：2012-02-12 15:51:56 來源：瞭望 作者：
下半年將推出專項行動集中整治利用互聯(lián)網(wǎng)、手機媒體傳播淫穢色情和低俗信息 “掃黃打非”行動日前有了新的部署。有關(guān)主管部門要求，2012年“掃黃打非”工作以加強日常監(jiān)管和開展專項治理為主要抓手，堅決打擊各種非法出版活動，堅決遏制各類侵權(quán)盜版行為，堅決掃除淫穢色情等文化垃圾，著力保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，著力規(guī)范文化傳播秩序。濟(jì)南律師服務(wù)網(wǎng)
“掃黃打非”是文化市場管理的一項執(zhí)法活動，為掃除黃色出版物、打擊非法出版活動的簡稱。2011年，全國共收繳各類非法出版物5200萬件，高于2010年同期的4437萬件。其中，淫穢色情出版物133萬件，侵權(quán)盜版出版物4402萬件，非法報刊474萬份。全國共查處各類案件1.8萬余起，同樣高于2010年同期的1.6萬余起，其中淫穢色情出版物案件1717起，侵權(quán)盜版出版物案件10932起。
去年十七屆六中全會作出《關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，對開展“掃黃打非”工作提出新要求。
按有關(guān)主管部門部署，今年“掃黃打非”日常監(jiān)管包括：濟(jì)南律師服務(wù)網(wǎng)
——掃除淫穢色情出版物和不良信息。其中重點是掃除以未成年人為題材和主要銷售對象的淫穢色情出版物。除傳統(tǒng)的書報、音像渠道外，微博、移動智能終端等新興平臺和產(chǎn)品也成為重要的管理對象。
——查處侵權(quán)盜版出版物和網(wǎng)上侵權(quán)盜版行為。重點查繳盜版教材教輔出版物、工具書、暢銷書、影視和音樂音像制品、計算機軟件。2011年初被查處的湖南長沙“1·19”儲存盜版圖書案，在長沙市2個地下倉庫共查獲盜版圖書199種、45萬冊，碼洋達(dá)1300余萬元。
——整治非法報刊、非法網(wǎng)絡(luò)報刊和非法報刊網(wǎng)站。重點打擊非法入境和非代銷場所銷售的境外報刊，假冒、偽造國內(nèi)刊號或無刊號出版的非法醫(yī)療、教育等各類報刊，利用境外注冊刊號在境內(nèi)非法編輯發(fā)行的報刊以及非法網(wǎng)絡(luò)報刊。在過去幾年，非法報刊、非法新聞機構(gòu)、假記者屢打不絕，有關(guān)部門對此一直保持高壓態(tài)勢，如去年底查處的山東泰安“11·12”制售盜版《語文報》案，經(jīng)查，犯罪嫌疑人在六年內(nèi)非法盜印、發(fā)行《語文報》達(dá)1000余萬份之多，非法獲利達(dá)700余萬元。
除上述之外，還提出了其他一些要求。據(jù)悉，在“掃黃”和“打非”兩個方面，今年各有一項專項行動開展。如“掃黃”專項行動計劃部署在7月到11月，集中整治利用互聯(lián)網(wǎng)、手機媒體傳播淫穢色情和低俗信息。去年十七屆六中全會曾明確要求，要深入推進(jìn)整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情和低俗信息專項行動，
從2009年12月到2010年5月底，中央外宣辦、全國“掃黃打非”辦、新聞出版總署等九部門便在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展過一次深入整治互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體淫穢色情及低俗信息專項行動，共關(guān)閉涉黃網(wǎng)站6萬多個。
今年的專項行動分網(wǎng)上治理和網(wǎng)下打擊兩手。有關(guān)主管部門要求，大力整治利用微博客、搜索引擎、音視頻網(wǎng)站、社交網(wǎng)站、娛樂網(wǎng)站、手機WAP網(wǎng)站、會員專區(qū)、網(wǎng)上聊天室、即時通信工具、“性藥品”廣告和網(wǎng)上性用品商店傳播淫穢色情和低俗信息行為，堅決糾正一些主流網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站內(nèi)容格調(diào)低俗的問題，依法從嚴(yán)懲處傳播違法和不良信息的網(wǎng)站以及移動智能終端內(nèi)容提供商、運營商，曝光反面典型。
在網(wǎng)下打擊方面，要求加強對計算機軟件經(jīng)營場所、手機銷售維修場所和音像電子出版物銷售場所的檢查，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)電視棒傳播淫穢色情視聽節(jié)目、制售淫穢色情光盤、在計算機和移動智能終端上預(yù)裝淫穢色情內(nèi)容等違法違規(guī)活動。
繼續(xù)完善“掃黃打非”工作機制和全面加強工作保障也排上了今年的行動方案。據(jù)反映，有的地區(qū)“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制還需進(jìn)一步完善，機構(gòu)隊伍、人員編制、設(shè)施裝備、工作經(jīng)費明顯不足，技術(shù)手段相對滯后，基層基礎(chǔ)建設(shè)和能力建設(shè)有待加強。
全國“掃黃打非”工作小組包括28個成員單位，并成立了專門的辦公室。地方相應(yīng)機構(gòu)也與之類似。在綜合協(xié)調(diào)、責(zé)任管理、信息預(yù)警、市場監(jiān)管、聯(lián)合封堵、案件查辦、群防群治等各方面的機制，今年的行動方案都作出了有針對性的部署，如要求堅持誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，層層簽訂責(zé)任書，做到分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。
在2011年的“掃黃打非”中，全國層面曾制定了工作考評辦法，對各地開展“掃黃打非”工作情況實行量化考核，以此加強對地方工作的監(jiān)督指導(dǎo)；并開展了示范試點工作，以點帶面促進(jìn)各地工作開展。這兩個舉措都將在今年得到進(jìn)一步加強和推廣。
針對一些地方相關(guān)機構(gòu)力量薄弱的現(xiàn)狀，權(quán)威部門要求，各級政府要將“掃黃打非”專項經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，逐年增加、足額落實、?？顚Ｓ?；加強對基層人員的培訓(xùn)，并培養(yǎng)引進(jìn)相關(guān)專業(yè)人才；加大技術(shù)研發(fā)力度，如立項實施“掃黃打非”能力提升項目。
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