問題官員復出須有“一定之規(guī)”
時間：2011-12-18 18:54:21 來源：檢察日報 作者：
問題官員幾乎100%復出!來自最新一期《法治周末》的消息令人吃驚。濟南律師服務(wù)網(wǎng)
官員復出不時引發(fā)公眾質(zhì)疑，最近的一起來自江西宜黃:去年9月，因強拆導致自焚的江西“宜黃事件”轟動一時，而時隔1年，被免職的宜黃前縣委書記邱建國和前縣長蘇建國已悄然平級復出。對問題官員永不敘用，不僅對他們本人不公平，也不利于我們的事業(yè)，所以，對于復出，我們并非一概反對。然而，問題官員幾乎100%復出、都很快復出，卻難說正常。一旦官員免職成為“帶薪休假”，問責制度將形同虛設(shè)。
這些人為什么會被問責?因為他們沒有正當行使權(quán)力，做了傷害百姓的事兒。拿“宜黃事件”來說，正是被問責人對強制拆遷處置不當導致百姓自焚。對責任人問責，通過免職將他們手中的權(quán)力“收回來”，除了表明對他們的懲戒，還有另外一層意思:對于將權(quán)力交給他們行使，百姓已經(jīng)不再放心。
順著問責的上述兩層意思看復出，我們會發(fā)現(xiàn)其中的問題。首先，既然問責是對官員的懲戒，是他們應為自己不當行為付出的代價，那么，決定他能否復出、何時復出的第一個因素就是:他是否已經(jīng)付出了足夠的代價?如果說有的人錯誤不大很快復出尚情有可原，那么，讓百姓付出生命代價的官員短短一年時間也能復出，卻令公眾難以接受。如此下去，通過問責敦促官員慎用權(quán)力的初衷很可能落空。
其次，既然收回他們的權(quán)力是因為他們暫時不適宜再行使公權(quán)力，那么，決定他們是否可以復出的第二個因素就是:現(xiàn)在的他們能否做到正確行使權(quán)力從而讓百姓放心?百姓離問題官員遠，對這一問題難有一手判斷，需要有關(guān)部門“代勞”作出準確評價。從這個角度看，對每一名復出官員，有關(guān)部門都應該向公眾說明將權(quán)力重新賦予他們可以放心的根據(jù)。然而，現(xiàn)實卻是:官員復出靜悄悄，除非成為新聞事件，否則百姓幾乎一無所知。
官員復出隨意傷害了問責的嚴肅性，問責制度因此出現(xiàn)信任危機。告別這一現(xiàn)實，必須從完善復出條件和程序入手。事實上，這方面，并非完全無章可循，比如《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》規(guī)定:“引咎辭職、責令辭職、降職的干部，在新的崗位工作一年以上，實績突出，符合提拔任用條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定，重新?lián)位蛘咛岚螕晤I(lǐng)導職務(wù)。”問題在于，除了“一年以上”的時限要求是明確的，“實績突出”、“符合提拔任用條件”和“可以按照有關(guān)規(guī)定”等表述都太過模糊，給隨意操作留下太大空間。至于復出程序，更無明確規(guī)定，全憑有關(guān)部門掌握，百姓知情權(quán)、參與權(quán)無從談起。
官員復出條件和程序必須有“一定之規(guī)”，否則復出亂象恐難終結(jié)。 
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