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濟(jì)南律師講離婚（1）——協(xié)議離婚的辦理程序

《婚姻法》規(guī)定："男女雙方自愿離婚的，準(zhǔn)予離婚。雙方必須到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)查明雙方確實(shí)是自愿并對(duì)子女和財(cái)產(chǎn)問(wèn)題已有適當(dāng)處理時(shí)，發(fā)給離婚證。     

（一）協(xié)議離婚的條件

1、要求離婚的夫妻雙方共同到具有管轄權(quán)的婚姻登記處提出申請(qǐng)；

2、雙方均具有完全民事行為能力；濟(jì)南律師服務(wù)網(wǎng)

3、當(dāng)事人持有離婚協(xié)議書(shū)，協(xié)議書(shū)中載明雙方自愿離婚的意思表示以及對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)處理等事項(xiàng)協(xié)商一致的意見(jiàn)；

4、當(dāng)事人持有內(nèi)地婚姻登記機(jī)關(guān)或者中國(guó)駐外使（領(lǐng)）館頒發(fā)的結(jié)婚證；

5、當(dāng)事人各提交2張2寸單人近期半身免冠照片；

6、當(dāng)事人持《婚姻登記工作暫行規(guī)范》第二十三條至第二十八條規(guī)定的身份證件，即常住戶(hù)口簿和居民身份證。

（二）協(xié)議離婚的程序

《婚姻登記條例》規(guī)定當(dāng)事人辦理協(xié)議離婚的，必須雙方親自到一方戶(hù)口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記。如果戶(hù)口已遷入新地址，到新的戶(hù)口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)辦理。戶(hù)口不在北京的當(dāng)事人，如果采取協(xié)議離婚方式，只能到其戶(hù)口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理。

婚姻登記機(jī)關(guān)，在城市是市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府的民政部門(mén)，在農(nóng)村是縣級(jí)人民政府的民政部門(mén)。

離婚登記按照初審-受理-審查-登記（發(fā)證）的程序辦理：

1、當(dāng)事人提交證件和證明材料；

2、婚姻登記員查驗(yàn)相應(yīng)證件和證明材料；

3、婚姻登記員向當(dāng)事人講明婚姻法關(guān)于登記離婚的條件；

4、婚姻登記員詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人的離婚意愿以及對(duì)離婚協(xié)議內(nèi)容的意愿；

5、雙方自愿離婚且對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)處理等事項(xiàng)協(xié)商一致的，雙方填寫(xiě)《申請(qǐng)離婚登記聲明書(shū)》，并在監(jiān)誓人面前簽名；

6、夫妻雙方親自在離婚協(xié)議上簽名；婚姻登記員作監(jiān)誓人。協(xié)議書(shū)夫妻雙方各一份，婚姻登記處存檔一份；

7、婚姻登記員對(duì)當(dāng)事人提交的證件、申請(qǐng)離婚登記聲明書(shū)、離婚協(xié)議書(shū)進(jìn)行審查，符合離婚條件的，填寫(xiě)《離婚登記審查處理表》和離婚證；

8、頒發(fā)離婚證。頒發(fā)離婚證應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人雙方均在場(chǎng)時(shí)按照下列步驟進(jìn)行：

（1）向當(dāng)事人雙方核實(shí)姓名、出生日期、離婚意愿；

（2）告知當(dāng)事人雙方領(lǐng)取離婚證后的法律關(guān)系以及離婚后與子女的關(guān)系、應(yīng)盡的義務(wù)；

（3）見(jiàn)證當(dāng)事人本人親自在《離婚登記審查處理表》"當(dāng)事人領(lǐng)證簽名或按指紋"一欄中簽名；當(dāng)事人不會(huì)書(shū)寫(xiě)姓名的，應(yīng)當(dāng)按指紋。

（4）在當(dāng)事人的結(jié)婚證上加蓋條型印章，其中注明"雙方離婚，證件失效。××婚姻登記處"。注銷(xiāo)后的結(jié)婚證退還當(dāng)事人。

（5）將離婚證分別頒發(fā)給離婚當(dāng)事人雙方，向雙方宣布：取得離婚證，解除夫妻關(guān)系。

（三）不能辦理協(xié)議離婚的情形

辦理離婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，婚姻登記機(jī)關(guān)不予受理：

（1）未達(dá)成離婚協(xié)議的；

（2）屬于無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的；

（3）其結(jié)婚登記不是在中國(guó)內(nèi)地辦理的。

婚姻登記機(jī)關(guān)對(duì)不符合離婚登記條件的，不予受理，但應(yīng)當(dāng)給當(dāng)事人出具《不予辦理離婚登記通知單》，并提供有關(guān)法律咨詢(xún)服務(wù)。

（四）協(xié)議離婚需提交的材料

辦理離婚登記的內(nèi)地居民應(yīng)當(dāng)出具下列證件和證明材料：

1、本人的戶(hù)口簿、身份證；

2、本人的結(jié)婚證；

3、雙方當(dāng)事人共同簽署的離婚協(xié)議書(shū)。

（五）簽署離婚協(xié)議應(yīng)注意的事項(xiàng)

離婚協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明雙方當(dāng)事人的離婚意思表示，子女撫養(yǎng)、夫妻一方生活困難的經(jīng)濟(jì)幫助、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)處理等協(xié)議事項(xiàng)。協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)婦女和子女的合法權(quán)益。

所謂"離婚意思表示"即夫妻雙方都同意離婚。所謂"子女撫養(yǎng)"即子女隨哪一方共同生活，也即子女撫養(yǎng)權(quán)歸誰(shuí)。多個(gè)子女的，要分別注明。子女跟隨一方共同生活，另一方應(yīng)支付撫養(yǎng)費(fèi)，撫養(yǎng)費(fèi)的多少由雙方協(xié)商，但必須明確，撫養(yǎng)子女的一方放棄撫養(yǎng)費(fèi)的也應(yīng)當(dāng)注明。所謂"財(cái)產(chǎn)及債務(wù)處理"系指夫妻共同財(cái)產(chǎn)如何分割的問(wèn)題，必須明確哪些財(cái)產(chǎn)歸誰(shuí)所有，如有共同債務(wù)，則應(yīng)注明由哪一方承擔(dān)，雙方分擔(dān)的，應(yīng)注明哪一方分擔(dān)多少。所謂"夫妻一方生活困難的經(jīng)濟(jì)幫助"是指如果夫或妻一方生活困難的，對(duì)方應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)上的幫助，以何種方式幫助或幫助多少，應(yīng)寫(xiě)明，如不存在該情況，也應(yīng)注明。

（六）不適用協(xié)議離婚的情形

濟(jì)南律師提示您：所謂不適用協(xié)議離婚的情形，是指：

1、一方要求離婚的；

2、雙方要求離婚，但是對(duì)子女撫養(yǎng)、夫妻一方生活困難的經(jīng)濟(jì)幫助、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)處理等事項(xiàng)未達(dá)成協(xié)議的；

3、一方或者雙方當(dāng)事人為限制民事行為能力或者無(wú)民事行為能力的；

4、未辦理結(jié)婚登記的。

對(duì)于以上情形，當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟，具體程序見(jiàn)訴訟離婚的內(nèi)容。

（七）離婚協(xié)議的反悔

協(xié)議離婚后，能否對(duì)離婚協(xié)議反悔？最高人民法院關(guān)于適用婚姻法的司法解釋?zhuān)ǘ┑诎藯l規(guī)定：“離婚協(xié)議中關(guān)于財(cái)產(chǎn)分割的條款或者當(dāng)事人因離婚就財(cái)產(chǎn)分割達(dá)成的協(xié)議，對(duì)男女雙方具有法律約束力。當(dāng)事人因履行上述財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議發(fā)生糾紛提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。”同時(shí)，該解釋第九條的規(guī)定：“男女雙方協(xié)議離婚后一年內(nèi)就財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題反悔，請(qǐng)求變更或者撤銷(xiāo)財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。人民法院審理后，未發(fā)現(xiàn)訂立財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議時(shí)存在欺詐、脅迫等情形的，應(yīng)當(dāng)依法駁回當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求。”

濟(jì)南律師律師認(rèn)為，對(duì)于已經(jīng)辦理了協(xié)議離婚手續(xù)的情形，根據(jù)解釋?zhuān)ǘ┑牧⒎ū疽?，一方面，離婚協(xié)議具有了民事合同的性質(zhì)，一旦訂立，立約雙方即應(yīng)當(dāng)遵守，當(dāng)事人因履行上述財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議發(fā)生糾紛提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理；另一方面，如果存在欺詐、脅迫的行為而訂立的財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議，為可變更或者可撤銷(xiāo)協(xié)議，因此，如果男女雙方協(xié)議離婚后一年內(nèi)就財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題反悔，請(qǐng)求變更或者撤銷(xiāo)財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議的，人民法院是受理的，在查明不存在訂立財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議時(shí)存在欺詐、脅迫等可變更或者可撤銷(xiāo)協(xié)議的法定理由后，法院應(yīng)當(dāng)駁回當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求。當(dāng)然該解釋第九條對(duì)于在協(xié)議離婚時(shí)一方隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的，實(shí)際上也明確了可撤銷(xiāo)、變更離婚協(xié)議中財(cái)產(chǎn)分割的相關(guān)條款中所涉及的財(cái)產(chǎn)范圍，為離婚協(xié)議中明確的財(cái)產(chǎn)；對(duì)于協(xié)議中未涉及的雙方共同財(cái)產(chǎn)，均不受此解釋的限制。

對(duì)于在未辦理協(xié)議離婚手續(xù)的情況下如何認(rèn)定離婚協(xié)議效力的問(wèn)題，目前有二種不同的觀點(diǎn)。濟(jì)南律師服務(wù)網(wǎng)

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，最高院解釋?zhuān)ǘ┲械?span lang="EN-US">"離婚協(xié)議"是指雙方在辦理協(xié)議離婚手續(xù)時(shí)所提交的"協(xié)議"，是已經(jīng)生效的協(xié)議，而不是指在協(xié)商離婚事宜過(guò)程中簽訂的"離婚協(xié)議"。在沒(méi)有離婚之前，就離婚相關(guān)事宜達(dá)成的"離婚協(xié)議"是附條件協(xié)議，沒(méi)有離婚，協(xié)議就沒(méi)有生效，不能作為人民法院作為離婚訴訟中財(cái)產(chǎn)分割的充分、全面的依據(jù)，而只能被人民法院在審理離婚案件中充分參考。

但也有人認(rèn)為，上述觀點(diǎn)值得商榷。根據(jù)最高院解釋?zhuān)ǘ┑诎藯l的規(guī)定，離婚協(xié)議書(shū)一經(jīng)簽訂，即具效力。如果當(dāng)事人在簽訂協(xié)議后不愿意辦理離婚登記手續(xù)，另一方可向法院起訴離婚，并依照離婚協(xié)議分割財(cái)產(chǎn)。離婚協(xié)議書(shū)一方面證實(shí)夫妻感情確已破裂，另一方面是確認(rèn)雙方對(duì)協(xié)議上列明的財(cái)產(chǎn)的分割意見(jiàn)，法院應(yīng)該支持原告的訴訟請(qǐng)求。