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交通事故中雙方達成的調(diào)解協(xié)議能否撤銷

    【案情】

　　2011年10月20日9時左右，被告孫某駕駛趙N32B54號普通二輪摩托車，由北向南行駛至國道301線30KM+310M路段，遇有原告趙某（46歲）在前方同向步行發(fā)生交通事故，致使原告受傷。原告受傷后被送至無棣縣東村醫(yī)院治療，診斷為第2椎體壓縮性骨折。隨后，原告前往無棣縣縣人民醫(yī)院復(fù)查，診斷為第2、3椎體壓縮性骨折。同日，無棣縣公安局交通巡邏警察大隊作出第2011146號道路交通事故認定書，認定被告承擔(dān)本起事故的全部責(zé)任，原告不承擔(dān)事故責(zé)任。經(jīng)無棣縣公安局交通巡邏警察大隊三中隊主持調(diào)解，由被告一次性賠償原告醫(yī)藥費、營養(yǎng)費、護理費等費用合計人民幣15000元整。賠償款當面付清，此事故作一次性處理終結(jié)。

　　2012年3月16日，經(jīng)原告申請，無棣縣某司法鑒定所對原告的傷殘程度、護理期限、護理人數(shù)、營養(yǎng)期限進行法醫(yī)學(xué)鑒定。該鑒定所作出**司法鑒定所[2012]臨鑒字第271號鑒定意見書，鑒定意見為：趙某因交通事故致第2、3椎體壓縮性骨折，治療后遺有二椎體壓縮性骨折伴有腰部活動度輕度受限，構(gòu)成道路交通事故八級傷殘。護理人員1人，護理期限2個月為宜。營養(yǎng)支持2個月為宜。

    【裁判】

　　無棣縣人民法院認為：交通事故雙方當事人在公安機關(guān)調(diào)解達成的、有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，并由雙方當事人簽字或者蓋章的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)。當事人應(yīng)當按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除調(diào)解協(xié)議。但調(diào)解協(xié)議存在因重大誤解訂立或者在訂立調(diào)解協(xié)議時顯失公平情形的，當事人可以請求人民法院變更或者撤銷。本案中，事故發(fā)生后原告?zhèn)榧幢辉\斷出第2、3椎體壓縮性骨折，由于雙方當事人均不了解此一損害后果是否構(gòu)成傷殘，因而在此情形下達成調(diào)解協(xié)議，當事人存在重大誤解。更何況交通事故傷殘八級的損失數(shù)額與調(diào)解協(xié)議所確定的10000元的賠償數(shù)額相比，明顯顯失公平。綜上所述，本院認為原、被告于2012年1月19日在無棣縣公安局交通巡邏警察大隊三中隊達成的調(diào)解協(xié)議存在重大誤解和顯失公平情形，應(yīng)當予以撤銷。據(jù)此，本院依照《中華人民共和國合同法》第五十四條第一款、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十八條之規(guī)定，判決如下：

　　撤銷2011年10月22日原告趙某與被告孫某在無棣縣公安局交通巡邏警察大隊三中隊達成的“此事故損失經(jīng)當事人雙方協(xié)商，由孫某一次性賠償趙某醫(yī)藥費、營養(yǎng)費、護理費等費用計人民幣15000元整，所賠償款現(xiàn)金當面付清，此事故作一次性處理終結(jié)”的調(diào)解協(xié)議。

　　【評析】

　　本案的爭議焦點是：本案原、被告雙方于2011年10月22日在無棣縣公安局交通巡邏警察大隊三中隊達成的一次性處理終結(jié)的賠償協(xié)議是否存在重大誤解或顯失公平？

　　本案協(xié)議能否撤銷，首先要看其性質(zhì)，看其屬于什么性質(zhì)的協(xié)議？

　　《道路交通安全法》第74條規(guī)定：對道路交通事故損害賠償?shù)臓幾h，當事人可以請求公安交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟，經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門調(diào)解，當事人未達成調(diào)解協(xié)議或者調(diào)解書生效后不履行的，當事人也可以向人民法院提起民事訴訟。可見請求交通管理部門調(diào)解是當事人的一種自愿行為，完全體現(xiàn)了當事人的意思自治原則，而且調(diào)解協(xié)議是當事人雙方簽字蓋章后即生效，不需要公安交通管理部門再加蓋公章，并且該調(diào)解協(xié)議中有明確的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，根據(jù)山東省高級人民法院、山東省公安廳《關(guān)于處理交通事故損害賠償案件有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》第十八條的規(guī)定當事人在公安機關(guān)交通管理部門主持下達成調(diào)解協(xié)議后，一方當事人反悔向人民法院起訴請求變更、撤銷或者宣告無效的，一般不予支持。但是當事人能夠證明調(diào)解協(xié)議具有可撤銷情形或者無效情形的除外。以及《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》第一條 規(guī)定經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的、有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，并由雙方當事人簽字或者蓋章的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)。當事人應(yīng)當按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除調(diào)解協(xié)議。因此可以認定此類調(diào)解協(xié)議是民事合同性質(zhì)的協(xié)議。因此本案中當事人雙方在無棣縣公安局交通巡邏警察大隊三中隊主持調(diào)解下達成賠償15000元，一次性處理終結(jié)的協(xié)議，應(yīng)屬民事合同性質(zhì)的協(xié)議。

　　二、協(xié)議是否具有可撤銷事由？《合同法》第五十四條規(guī)定（一）因重大誤解訂立的；（二）在訂立合同時顯失公平的。一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同，受損害方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機構(gòu)變更或者撤銷。最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》的意見（試行）第71條規(guī)定行為人因為對行為的性質(zhì)、對方當事人、標的物的品種、質(zhì)量、規(guī)格、和數(shù)量等的錯誤認識，使行為的后果與自己的意思相悖，并且造成較大損失的，可以認定為重大誤解。本案中，事故發(fā)生后原告?zhèn)榧幢辉\斷出第2、3椎體壓縮性骨折，但是由于雙方當事人均不了解此一損害后果能否構(gòu)成傷殘，因而在此情形下達成調(diào)解協(xié)議。根據(jù)南通市無棣縣人民醫(yī)院司法鑒定所作出**司法鑒定所[2012]臨鑒字第271號鑒定意見書原告趙某因交通事故致第2、3椎體壓縮性骨折，治療后遺有二椎體壓縮性骨折伴有腰部活動度輕度受限，構(gòu)成道路交通事故八級傷殘。護理人員1人，護理期限2個月為宜。營養(yǎng)支持2個月為宜。按照鑒定意見原告構(gòu)成八級傷殘，那么本案原告的損失殘疾賠償金一項為136752元（22792元×20年×0.3）和調(diào)解協(xié)議確定的一次性賠償15000元相比，差距太大顯然有失公平。原告與被告在簽訂本案協(xié)議的時候?qū)煌ㄊ鹿试斐傻膿p害后果以及賠償數(shù)額存在錯誤的認識，造成了與原告真實意思相違背的重大后果，并且造成了原告的重大損失，可以認定原被告在簽訂協(xié)議的有重大誤解，導(dǎo)致結(jié)果顯失公平。因此原、被告于2011年10月22日在無棣縣公安局交通巡邏警察大隊三中隊達成的“一次性處理終結(jié)”的調(diào)解協(xié)議存在重大誤解的情形，應(yīng)當予以撤銷。