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酒后駕車撞到雜物身亡由誰承擔(dān)責(zé)任

【案情】

2012年6月11日晚6時(shí)，趙某民酒后駕駛電動(dòng)車回家，沿山東省五蓮縣大東鎮(zhèn)大東居委會(huì)劉莊組南側(cè)水泥路行駛時(shí)，撞到路南側(cè)堆放在路上的水泥樓板，致趙某民摔倒受傷經(jīng)搶救無效死亡。事故發(fā)生后，交警部門對現(xiàn)場進(jìn)行了勘驗(yàn)，認(rèn)為是單方事故，加之趙某民親屬拒絕尸檢，故交警部門未出具責(zé)任認(rèn)定書。另查明，事發(fā)路段位于五蓮縣大東鎮(zhèn)大東居委會(huì)劉莊組境內(nèi)，鎮(zhèn)政府南側(cè)，于2010年左右建成，作為原魯202線與鎮(zhèn)區(qū)其他道路之間的短途連接線路，并架設(shè)了路燈，方便鎮(zhèn)區(qū)居民通行。該道路南北寬為8米，事發(fā)處路面南側(cè)堆放建筑垃圾，占用路面約2米左右，垃圾上散堆著二塊樓板，趙某民駕駛電動(dòng)車撞到西側(cè)一塊樓板上摔倒。

據(jù)此，死者趙某民家屬將五蓮縣大東鎮(zhèn)政府訴至五蓮法院，稱被告對其鋪設(shè)的道路疏于管理，導(dǎo)致趙某民發(fā)生撞到路南側(cè)水泥樓板而死亡的交通事故，要求被告賠償死亡賠償金、喪葬費(fèi)、精神損害撫慰金、交通費(fèi)合計(jì)403530元。被告大東鎮(zhèn)政府辯稱事發(fā)路段是由群眾籌錢、交通局補(bǔ)貼部分資金修建的，此路與其無關(guān)，要求法院駁回原告訴請。

【審判】

山東省五蓮法院經(jīng)審理認(rèn)為: 被告大東鎮(zhèn)政府作為事發(fā)路段的管理人，因其未盡到管理義務(wù)，沒有及時(shí)清理堆放在路面上的垃圾與樓板，造成趙某民損害，被告應(yīng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，對由此給趙某民家屬造成的損失應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。趙某民酒后駕駛電動(dòng)車，未注意觀察路面，致使事故發(fā)生，趙某民也有一定過錯(cuò)，根據(jù)雙方對事故發(fā)生原因、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的注意義務(wù)等因素，以被告鎮(zhèn)政府承擔(dān)10%、趙某民承擔(dān)90%責(zé)任為宜。

一審判決后，各方當(dāng)事人在法定期限內(nèi)均未提起上訴，該判決書已發(fā)生法律效力。

【評析】

本案的爭議焦點(diǎn)主要在于：

一、大東鎮(zhèn)人民政府是否為事發(fā)路段的管理人？

在審理過程中，原、被告就事發(fā)道路的管理人陳述不一，各自對其主張均未提供相應(yīng)證據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國公路法》第六條第一款規(guī)定，“公路按其在公路路網(wǎng)中的地位分為國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道”，第八條第三款規(guī)定，“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作”。根據(jù)有關(guān)公路劃分標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)道是指主要為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村經(jīng)濟(jì)、文化、行政服務(wù)的公路，以及不屬于縣道以上公路的鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間及鄉(xiāng)與外部聯(lián)絡(luò)的公路。本案事發(fā)路段位于被告鎮(zhèn)政府所在地中心區(qū)域，路段較短，主要是連接交通干道與鎮(zhèn)區(qū)道路，方便鎮(zhèn)區(qū)居民通行，因此，其作為主要為本鎮(zhèn)區(qū)居民服務(wù)的道路，未規(guī)劃為縣道以上公路，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為鄉(xiāng)道，依法應(yīng)該由被告鎮(zhèn)政府履行相應(yīng)養(yǎng)護(hù)與管理職責(zé)。雖然鎮(zhèn)政府辯稱資金由群眾籌資和交通局出資，但因其未提供相應(yīng)證據(jù)，且即便有此事實(shí)，也只是道路資金來源，并不因此改變道路性質(zhì)與管理權(quán)屬，因此，被告鎮(zhèn)政府應(yīng)依法履行對事發(fā)道路的管理職責(zé)。

二、大東鎮(zhèn)人民政府作為事發(fā)路段管理人，應(yīng)否承擔(dān)本案中趙某民死亡造成的損失？

《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第八十九條規(guī)定，“在公共道路上堆放、傾倒、遺撒妨礙通行的物品造成他人損害的，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。這里的有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)是指妨礙通行的物品堆放、傾倒、遺撒的單位或者個(gè)人，以及對該道路負(fù)有管理職責(zé)的單位或者個(gè)人，因其行為妨礙通行或者未盡到管理職責(zé)，導(dǎo)致侵害行為發(fā)生，具有一定過錯(cuò)，侵害了受害人的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。從本案而言，導(dǎo)致侵害行為發(fā)生是路面堆放的樓板所致，現(xiàn)原、被告均不能確定樓板堆放人，故應(yīng)由該道路管理人即五蓮縣大東鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)相應(yīng)侵權(quán)責(zé)任。