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企業(yè)規(guī)章制度制定過程中的法律風(fēng)險防范

規(guī)章制度即企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)則，是指企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，制定并認(rèn)定的由企業(yè)權(quán)力保證實施的組織生產(chǎn)和進(jìn)行勞動管理的規(guī)則和制度的總和。

“無規(guī)矩不成方圓”，規(guī)章制度與勞動紀(jì)律對于一個企業(yè)而言尤為重要。然而很多企業(yè)因在制定規(guī)章制度的過程中的不合法、不規(guī)范行為，導(dǎo)致法律風(fēng)險的產(chǎn)生，規(guī)章制度亦起不到其應(yīng)有的作用。

一、規(guī)章制度內(nèi)容不合法

    1、規(guī)章制度內(nèi)容違反法律規(guī)定濟(jì)南律師服務(wù)網(wǎng)

有的企業(yè)在制定規(guī)章制度時未考慮合法性，只考慮到企業(yè)自身的利益，比如員工的工資里已包含社會保險費、企業(yè)停產(chǎn)期間一律不發(fā)工資、員工請病假期間一律發(fā)固定生活費200元等等。以上規(guī)章制度均因違反法律規(guī)定而無效。請注意這里的法律，指得是廣義的法律。

《勞動合同法》第38條規(guī)定“用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者利益的，勞動者可以單方提出解除勞動合同，并且有權(quán)要求用人單位賠償損失，支付經(jīng)濟(jì)補償金”；第80條規(guī)定“用人單位直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動行政部門責(zé)令改正，給予警告，給勞動者造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”

《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第19條“用人單位根據(jù)《勞動法》第四條之規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)。”

可見，用人單位制定的規(guī)章制度內(nèi)容如果不合法，則會致以下風(fēng)險：

a、受到行政罰；

b、承擔(dān)民事賠償責(zé)任；

c、法律不認(rèn)可；

d、勞動者可單方解除合同并要求經(jīng)濟(jì)補償金。

2、規(guī)章制度與勞動合同、集體合同沖突

企業(yè)在制定規(guī)章制度時要注意不要與勞動簽訂的勞動合同、集體合同發(fā)生沖突?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（二）》第16條規(guī)定“用人單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度與集體合同或勞動合同約定內(nèi)容不一致，勞動者請求優(yōu)先適用合同約定的，人民法院應(yīng)予支持。”由此可見，如果規(guī)章制度與勞動合同、集體合同發(fā)生沖突的，應(yīng)以勞動合同、集體合同為準(zhǔn)。

3、規(guī)章制度違反公序良俗

公序良俗是指公共秩序和善良風(fēng)俗。公共秩序和善良風(fēng)俗是民法的一個基本原則，滲透所有法律?！秳趧雍贤ā芬藏灤┲蛄妓谆驹瓌t。用人單位勞動規(guī)章制度違反公序良俗，職工可向勞動行政部門主張該規(guī)章制度無效。

二、規(guī)章制度制定程序違法

1、未經(jīng)民主程序

《勞動合同法》第4條規(guī)定“用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或全體職工討論，提出方案和意見，與工會或職工代表平等協(xié)商確定。”

實踐中，有的企業(yè)高管自己閉門造車，根據(jù)自已喜好制定規(guī)章制度，然后公布于企業(yè)。殊不知，這樣的制定出來的規(guī)章制度對勞動者是起不到效力。

2、未經(jīng)公示程序；

企業(yè)的規(guī)章制度經(jīng)合法程序確定下來后，還必須向企業(yè)所有員工公示方能對員工產(chǎn)生法律效力。而公示一般有張榜公布、郵件送達(dá)、發(fā)放員工手冊、組織學(xué)習(xí)等等。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的情況確定相關(guān)公示方式。

企業(yè)一定要注意保存規(guī)章制度制度過程中的民主、公示的證據(jù)，以備日后發(fā)生糾紛之需要。

三、規(guī)章制度不具備可操作性（可操作性不強）

《勞動法》及《勞動合同法》等法律法規(guī)一般對違反勞動規(guī)章制度的情形采用模糊詞語,如嚴(yán)重違反規(guī)章制度、造成重大損失等，那么什么情況是嚴(yán)重重大，這就需要真?zhèn)我?guī)章制度加以具體化，明確化，這樣會使規(guī)章制度具有可操作性，否則將會使規(guī)章制度形同虛設(shè)。