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    繼南京之后，沈陽、合肥等地對于婚前房屋產(chǎn)權(quán)證加名行為也開始征收契稅。面對突然執(zhí)行的新政和一筆不小負擔，很多市民表示“不理解”，有的甚至稱稅務(wù)部門是在“趁火打劫”(綜合媒體報道)。  

　　之前，夫妻在另一方房產(chǎn)上加名，不需要繳納契稅，只需交一些工本費即可。對于為什么突然征收，各地地稅部門解釋基本一致:新近出臺的婚姻法司法解釋(三)明確，婚前房屋誰付的錢，離婚后房子歸誰，“不繳稅的情況隨著政策的變化而發(fā)生改變”。  

　　多個問題需要追問。在這些問題明確之前，這稅且慢征收。  

　　第一，從不征到征，需要怎樣的程序?  

　　據(jù)報道，到目前為止，不僅各地均未出臺實施細則，有些地方甚至連正式通知都沒有。8月24日《揚子晚報》報道，對于記者“你怎么說今天開始執(zhí)行”的問題，契稅征收窗口的工作人員給出的回答是:“領(lǐng)導來電話告知的。”  

　　無論打電話的領(lǐng)導多么權(quán)威，僅憑領(lǐng)導電話就開征一個多年未征的稅種，都太過隨意。這個稅即使必須征，也應(yīng)經(jīng)過正當程序。  

　　第二，加名征稅正當嗎?  

　　稅務(wù)部門給出的征稅依據(jù)，是《中華人民共和國契稅暫行條例》第一條:“在中華人民共和國境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，承受的單位和個人為契稅的納稅人，應(yīng)當依照本條例的規(guī)定繳納契稅。”按照他們理解，夫妻在婚后對婚前房產(chǎn)加名，屬于房屋權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移，應(yīng)征收契稅。  

　　這種理解未必是正解。僅僅房產(chǎn)證上加個名算不算“轉(zhuǎn)移房屋權(quán)屬”，頗有疑問。  

　　婚姻法司法解釋(三)，只是對法律規(guī)定的細化，它沒有也不可能改變法律。其實，現(xiàn)在加名可能變更產(chǎn)權(quán)歸屬，司法解釋(三)出臺之前的加名行為，同樣可能改變產(chǎn)權(quán)歸屬。  

　　請注意，我用的措辭是“可能改變”。“可能”成為現(xiàn)實的前提，是雙方日后真的走到離婚這一步——如果走不到這一步，夫妻一輩子在一個馬勺里吃飯，房產(chǎn)證上寫誰都沒有任何差別，也不產(chǎn)生任何法律后果。另外，從司法實踐看，離婚案件調(diào)解結(jié)案的為數(shù)不少，所以，即使走到離婚這一步，如果雙方調(diào)解結(jié)案，一方放棄因加名而獲得的部分產(chǎn)權(quán)，加名也并不導致實質(zhì)意義上的房屋權(quán)屬變更?？梢?，加名對于導致產(chǎn)權(quán)變更，只是一種可能性而并非事實，這應(yīng)是之前各地普遍對加名行為“免稅”的原因。以新司法解釋為由征收契稅，實質(zhì)是對未來的一種可能性(離婚，判決結(jié)案)征稅，其正當性值得懷疑。  

　　第三，這個稅要不要征，應(yīng)否全國“一盤棋”?  

　　據(jù)報道，對于房產(chǎn)加名，包括北京、上海在內(nèi)的多個城市表示無征稅打算。  

　　對稅務(wù)部門來說，如果這個稅不該征，那么，征就是亂作為，會對百姓權(quán)益造成傷害;如果這個稅該征，那么，不征就是不作為，結(jié)果將導致國家稅款流失。征還是不征，不能讓各地“隨性而行”，稅務(wù)總局應(yīng)有權(quán)威說法。在權(quán)威說法到來之前，各地應(yīng)抑制征稅沖動。