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 "合法"超期收費(fèi)比違法創(chuàng)收更可怕

在已經(jīng)結(jié)束的山東省“兩會”和正在召開的濟(jì)南市“兩會”上,濟(jì)南黃河大橋收費(fèi)問題再次成為焦點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),濟(jì)南黃河大橋從開始收費(fèi)到去年,收費(fèi)金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了建設(shè)成本,收費(fèi)期限也超出了25年的最高收費(fèi)年限,至今已經(jīng)收費(fèi)28個年頭。但這座橋,還要“合法合規(guī)”再收費(fèi)5年(2月29日《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》)。

　　去年6月,交通部等五部委出臺規(guī)定,要求清理整頓超期收費(fèi)、通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高以及不合理的公路收費(fèi)等問題。不少地區(qū)自查自糾,撤站停止收費(fèi)。濟(jì)南黃河大橋收費(fèi)金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了建設(shè)成本,收費(fèi)期限已經(jīng)超出了25年的最高收費(fèi)年限,相關(guān)部門不僅不清理公路大橋亂收費(fèi),反而確認(rèn)其在最高收費(fèi)年限之外繼續(xù)收費(fèi),令人匪夷所思。濟(jì)南律師服務(wù)網(wǎng)

　　對此,山東高速相關(guān)人士聲稱,《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》是2004年公布實(shí)施的,而濟(jì)南黃河大橋收費(fèi)是相關(guān)部門1999年批準(zhǔn)的。“法律不溯及既往”,如果說此前相關(guān)部門隨意確定收費(fèi)年限是無法可依的話,現(xiàn)在法規(guī)已有明確規(guī)定,相關(guān)部門應(yīng)該依法辦事,怎能以“法律不溯及既往”為由拒絕依法辦事呢?到底是法律法規(guī)大,還是相關(guān)部門的權(quán)力大?五部委明確要求清理整頓超期收費(fèi)、通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高以及不合理的公路收費(fèi)。山東省相關(guān)部門不顧濟(jì)南黃河大橋建設(shè)成本早已收回,收費(fèi)已經(jīng)到期的事實(shí),擅自確認(rèn)超期收費(fèi)的濟(jì)南黃河大橋不在整治之列,這不是與五部委唱對臺戲嗎?

　　盡管濟(jì)南黃河大橋在收費(fèi)15年之后,山東省政府授權(quán)該省交通廳與山東基建股份有限公司(2006年更名為山東高速公路股份有限公司)簽訂協(xié)議,授予山東基建股份有限公司收取該橋車輛通行費(fèi)等特許權(quán),但是公路大橋作為公共資源的性質(zhì)沒有改變。何況,濟(jì)南黃河大橋早已收回了建設(shè)成本(收費(fèi)金額是建設(shè)成本的10倍以上)。盡管橋梁需要維護(hù)成本和人工成本,但是公路建設(shè)成本、收費(fèi)收入與合理回報(bào)到底是多少,相關(guān)部門到底該拿出多少錢維護(hù)橋梁,多少錢養(yǎng)人,多少錢用于“三公消費(fèi)”,這些費(fèi)用是否合理合法,公眾根本沒有知情權(quán)與話語權(quán)。公共決策把公眾排除在決策與知情權(quán)之外,政府與交通部門既當(dāng)裁判員、又當(dāng)運(yùn)動員,擅自確認(rèn)公路大橋超期收費(fèi),其合法性與合理性都值得懷疑。

　　《人民日報(bào)》曾連續(xù)曝光了各行業(yè)亂收費(fèi)情況,既包括行政事業(yè)性收費(fèi),也包括企業(yè)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。高速公路收費(fèi)兇猛,部分公路收費(fèi)站淪為養(yǎng)閑機(jī)構(gòu),濟(jì)南黃河公路大橋收費(fèi)金額遠(yuǎn)超建設(shè)成本,收費(fèi)期限超出25年仍然繼續(xù)收費(fèi),何嘗不是在蠶食改革發(fā)展成果?

　　在五部委清理整頓超期收費(fèi)的現(xiàn)實(shí)語境下,山東省相關(guān)部門任由公路大橋超期收費(fèi),實(shí)際上是對五部委清理公路亂收費(fèi)執(zhí)行力的考驗(yàn)。對此,不僅山東省交通廳與高速公路企業(yè)要擺事實(shí)、講道理,對公路超期收費(fèi)做出令人信服的解釋,五部委更應(yīng)該介入調(diào)查,立即叫停亂收費(fèi)行為,堵住收費(fèi)黑洞。并啟動問責(zé)、處罰程序,不能聽任利益方創(chuàng)收心理作祟,繼續(xù)打著“合法收費(fèi)”的招牌打劫民眾。

　　一言以蔽之,五部委只有認(rèn)真督查、嚴(yán)格執(zhí)法,用強(qiáng)大的執(zhí)行力確保各級交通部門與收費(fèi)站不折不扣落實(shí)相關(guān)規(guī)定,切實(shí)降低社會交通成本,減輕民眾負(fù)擔(dān)。才能取得清理公路亂收費(fèi)的實(shí)效,真正做到取信于民。

　　從長遠(yuǎn)來看,要解決中國公路問題,除了清理公路亂收費(fèi)以外,還要加大交通投資建設(shè)力度,修改“貸款修路,收費(fèi)還貸”的公路建設(shè)模式,還原公路產(chǎn)品的公益屬性,還路于民,而不能聽任公路收費(fèi)政策長生不老。雖說目前全面取消收費(fèi)公路有困難,但是減少收費(fèi)公路,縮短收費(fèi)時間,降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不違法超期收費(fèi),應(yīng)該可以做到。